По точка, чието решение Областният управител върна за повторно разглеждане...
http://www.yambolnews.net/index.php/mediya/galeriya/item/9518
на сн. предс. на Областният съвет на БСП и на групата на общинските съветници на тази партия в ОбС- Ямбол Румен Банков.
Предложение относно преобразуване на ОП "Комунални дейности" в ОП "Комунални и обредни дейности" и създаване на ОП с наименование "Паркове и зони за отдих".
ВНОСИТЕЛ: Г. Славов
__________________________________________________________________________________
Вносителят няма допълнения по приложения материал.
Миланов – ПК ОИ приема предложението. (протокол приложен към материалите по заседанието)
Георгиева – На двадесето заседание на ОбС прекратихме дейността на Обреден комплекс като мотивите за това бяха тежкото финансово състояние, неконкурентноспособността му в пазарната среда, задлъжнялост и липса на клиенти. С лека ръка Община Ямбол се лиши от дружеството. Редица общински съветници бяха против това, но се ликвидира. И днес ни се предлага ново общинско предприятие, със същите функции, с нови длъжностни лица, които да извършват ритуалите, кратко, стегнато и мимоходом, без анализ, без нищо. Уважавам смелостта, но не приемам нахалството. Би трябвало по-подробно в мотивацията да се разгледа линията на ликвидация на Обреден комплекс и въвеждането на обредните дейности със създаването на ОП. Аз лично, не съм сигурна в безкористността на тези действия. Може би ще Ви изненадам, но подкрепям новото общинско предприятие, което се предлага. Би трябвало да има анализ, да се ползва добър опит. Правим ОП за паркове и зони за отдих, но твърде общо е разписан правилника му и предизвиква резерви. Трябва да бъдат по-ясни функциите му, разписано по-детайлно, както е написано в другия правилник. Затова имам предложение – в предмета на дейност, чл.4, т.1 и т.2 да добият нов вид:
1. 3а Градски парк., парк Боровец и зоните за отдих:
а). озеленяване и поддържане на зелените площи и уличните насаждения, поддържане целостта на цветните партери;
б). поддържане на чистотата на алейната мрежа и зелените площи в парковете и зоните за отдих;
в). поддържане на фонтаните и чешмите;
г). растителна защита от вредители и болести по зелените площи и уличните насаждения;
д). ремонт на парковото обзавеждане: пейки, декоративни кошчета, беседки, детски съоръжения, декоративни настилки, паркова техника и уреди за фитнес на открито;
е). експлоатация и поддържане на моторни превозни средства и машини, необходими за правилното изпълнение по дейностите озеленяване, поддържане и текущ ремонт.
2. За общински детски площадки на територията на общината:
а). озеленяване и поддържане на зелените площи и уличните насаждения около общинските детски площадки;
б). поддържане на чистотата на алейната мрежа и зелените площи около общинските детски площадки;
в). поддържане на фонтаните и чешмите около общинските детски площадки;
г). ремонт на парковото обзавеждане: пейки, декоративни кошчета, беседки, детски съоръжения, декоративни настилки;
д). експлоатация и поддържане на моторни превозни средства и машини, необходими за правилното изпълнение по дейностите озеленяване, поддържане и текущ ремонт на общинските детски площадки.
Също така смятам, че е важно и настоявам г-н Славов с вътрешен акт да разпореди да се картотекират всички зони за отдих, паркове и общински детски площадки, с техния адрес, площ, граници и технически характеристики, което е необходимо както за планиране на дейностите по благоустройство на градската среда, така и за преценка на оптималния числен състав на това ОП. Също така за паспортизация на елементите на зелената система въз основа на ландшафтния анализ и оценка на дървесната и храстова растителност, което присъства и в наредбата за опазване на зелената система.
Славов – Благодаря за подкрепата на това предприятие, а относно Обредния комплекс и ОП за комунални и обредни дейности трябва да кажа, че обредните дейности са вменени като задължения на кмета по закон. Има едни начин да се изпълняват – като се определят длъжностни лица. Те могат да бъдат част от общинската администрация, могат и да са в такова ОП като ще поддържат и базата. Закриването на Обреден комплекс беше направено след задълбочен анализ, имаше 100 хил. лв. задължения, които накрая вече ще достигнат и 150 хил. Ще се удовлетвори основния кредитор – НАП. Причината за всичко това беше нецелесъобразното управление на дружеството и съвместяването на дейности, които явно са били губещи. Ямбол вече е ужилен със 150 хил. лв., плод на управлението на предходния управител. Правилника на ОП за зелената система е общ документ. Това, което изредихте е работа на директора да го организира. Като се каже Градски парк, ясно е че всичко изредено от Вас влиза в дейността. Относно картотекирането, то е направено отдавна. На тази основа внасяме и искания по програми и проекти. На тази база се работи по зелените площи и се образува общинското предприятие.
Банков – репл. – Вие подкрепихте общинското предприятие г-жо Георгиева, но знаете ли за какво става въпрос? Какви са зоните за отдих, къде са, колко са? Пет ли са, десет ли са? Незнам, но една дейност, която се върши с 56 човека сега се предлага да се върши от 90 души. От 758 хил. лева, сега са 1100 хил. лв. Аз също подкрепям, защото се откриват нови работни места, но тези пари ще дойдат от джоба на нашите съграждани. Боя се това предприятие да не стане начин за източване на пари, както стана с ГД-то. Това е една подготовка за източване на данъци от нашите съграждани.
Миланов – репл. – Г-жо Георгиева, мисля, че трябва да направите разлика между ТД и ОП. Лайт мотив си има всеки, един не иска да се изказва, но се изказва, друг постоянно търси скрити помисли и говори за ограбването на гражданите. Дейността на ОП ще бъде сходна с такава на ТД, които я извършват, но ще се работи по-леко, без ОП и други изисквания, които има към дружествата. Задълженията на Общината по тези дейности не могат да се избегнат. Ще бъдат под пряк контрол на Общината. Ще направя един анализ и на изказванията на г-н Банков – по един или друг начин все едно и също говори, за ощетяването на гражданите.
Банков – репл. – Много ясно се вижда кога едни пари се залагат и кога се крадат, имате пример с ГД-то от предходния мандат, което декларира печалба от работата с общински средства, такси. Още като дойде кмета предния мандат и каза „абе кой ще чисти за 700 хил.” и станаха парите за тази дейност 1 млн. Сега са вече три милиона. Колко се крадат, питам аз? Сега се залага за общинската предприятие 1100 хил., няма да се правят обществени поръчки и по-лесно се крадат парите. Ще дойдат същите хора, същата дейност ще правят и с актове ще отчитат. Сега е мокро и сигурно някъде пише и че улиците са измити, и това е заложено в чистенето. Това е кражбата г-н Миланов.
Костов – Моля, да се върнем на въпроса, който разглеждаме за общинските предприятия. Много Ви моля да престанем с тия волни съчинения.
Миланов – дупл. – Прекрасна беше риториката на г-н Банков. Но г-н Славов има два пътя пред Вас, или трябва да платите за лекцията, или да не правите това, което той е правил на времето.
Хаджигеоргиева – Разбирам, че не искате много да се говори тука, въобще да се коментират никакви въпроси, но при обсъждането на важни работи трябва от уважение поне да изслушате няколко мнения, нищо, че сме по-глупави и не ги разбираме нещата. Аз съм върл противник на пазарната икономика в работата на общините. Общинските предприятия бяха създадени да подпомагат дейността на общините и вече си изживяват времето, защото общината не трябва да извършва стопанска дейност, търговска дейност. Затова са дружествата общинските, наравно с другите. Когато ликвидирахме дружествата бях против. По мое време не се ликвидираха дружества, отчитаха печалба и вършеха добра работа на общината. Нито едно не сме закрили, напротив исках да се обединят. Тези нарочно бяха ликвидирани тихомълком и сега се правят други работи. Не били печеливши дейностите, ами общинско дружество има разсадник, ние купуваме от другаде! Да видим каква ще е печалбата сега. Г-н Костов, Вие точно не трябва ревностно да защитавате, трябваше да си мълчите, защото сигурно ще оглавите едното предприятие. Когато става въпрос за развитие на общината не може един човек да каже така ще бъде и толкова, ще стане. Знаем, че ще стане. Това е стратегически въпрос и всички носим отговорност. Никой не може да ме убеди, че тези предприятия са от полза за града и общината. Не искам сега да ми се отговори, ще видим догодина какви са разходите и приходите.
Миланов – репл. – Подкрепям Вашето изказване. Подкрепих в ПК това предложение. Обичам, когато се върши работата, някой да носи отговорност. Има един, който носи отговорност по този начин – кмета, когато работи с общински предприятия.
Костадинов – репл. – Г-жо Хаджигеоргиева, излъгахте два пъти гражданите на Ямбол, с факти трябва да се говори. Назад във времето, когато някои съветници са били кметове, също са ликвидирани дружества и то са два пъти повече. Вие ще ги изброите и за този период от време, най-добре знаете. Нека говорим с факти от тази трибуна. Ще цитирам г-н Банков – „голямо крадене е падало”.
Хаджигеоргиева – дупл. – Млади момко, аз никога не съм лъгала и не е имало клевета срещу мен за лъжа и за кражба. И знаете ли при мен как се решаваха нещата - по цял ден дебати имаше тук в общинския свет, не като сега – да мълчите и каквото Ви се внесе и Ви кажат и да гласувате.
Сивкова – Мястото на тези общи приказки е в ПК, където повечето колеги, за съжаление, мълчат. По предложението, каквото и да говорим става въпрос за пари и в мотивацията е записано нещо за целесъобразност, това минава през една икономичност и ефективност, защото следва разход на средства. Търся цифри, конкретни параметри какви са били разходите, какви ще бъда сега с новите ОП, но няма. Търся да намеря целесъобразност, която се доказва с определени параметри. От общи приказки не мога да достигна до правилния извод, да се убедя в целесъобразността на това предложение. Ще има двама директори, две счетоводства, двоен персонал. Не си обяснявам това като икономичност и ефективност. За мен в това предложение липсват основни неща. Защото когато ни се предложат цифри и анализи никой нямаше да каже гък. Ако в това предложение намерите нещо в тази посока, моля Ви да го споделите.
Георгиева – дупл. на РБ – Сигурно съм малко наивна в размислите си, дано не е така този път. Разглеждам нещата в чисто социален аспект града ни да изглежда добре. Ще следя развитието на тези предприятия. Относно разписването на дейностите в общинските предприятия, защо са по различен начин за двете предприятия? Щом има картотека нека кмета я предостави на съветниците.
Калиманов – Имам предложения – в правилника, чл.9, адреса на управление на ОП за комунални дейности да остане на ул „Спарток” № 16. В раздел ІV, чл.7 (2) от правилника на ОП „Паркове и зони за отдих” бройките за озеленяване от 20 да станат 10 броя.
Костов – Няма обосновка на Вашето предложение. Искам да кажа, че нямам намерение да се заемам с тия предприятия, г-жо Хаджигеоргиева. Аз не си позволявам да говоря лично. Като лично засегнат трябва да го кажа.
Славов – Имаме дълъг дневен ред днес, бюджет за приемане, махленските приказки в кръчмата да си ги говорим. Това е политическа игра на думи с цел да уроним авторитета на кмета и на общинския съвет и БСП ще блесне. Прав беше г-н Костадинов, че трябва да говори с факти, нищо, че го наричате младеж. Назад в годините са ликвидирани или продадени ИСС, Диана бус, Полисстрой, Дамполис, Инфрастроймонтаж. Всички апетитни имоти на Общината – продадени, парите ги няма и нищо в града не е направено. По Ваше време ТД директно са изпълнявали дейности на Общината. Сега това не може да стане. Общинските предприятия не се създават да печелят. Те се създават за да задоволяват обществени потребности. Какъв беше парка по Ваше време, изоставен. Сега вече добива облик, със зоните за отдих, детските площадки, парковата мебел и оградата. Сега сме се заели с парк Боровец, който е два пъти по-голям. Трябва с факти и вярно да се говори.
Банков – Вярно, с факти трябва да се говори. Не просто да хвърляме едни приказки тука, махленски, някой крал, някой не крал. Печалбата от 1.5 млн. на дружеството за комунални дейности не е ли кражба? Казвате как се прави кражбата? В парка три милиона дадохме, а не струва толкова. Още 300 хил. дадохме, 200 хил. ни осъдиха – 500 кражба от нашите съграждани. 500 хил. кражба за Социалния комплекс имаше. Всичко, което даваме отгоре е кражба. Завеждаме дело срещу една фирма за милион и половина, която не си е свършила поръчката и после правим съглашение за 14 хиляди, това не е ли крадене? Ликвидираха се определени дружества, които имат обществено полезни дейности, комунални дейности на Общината като Комуналуниверс и Обреден комплекс. Първо не извадихме ли разсадника от дружеството? Първо не купувахме от него. И за Комуналуниверс, там имотите са важни. Има голяма разлика между приватизация и ликвидация. И Полисстрой работи, и Диана бус работи, Инфрастроймонтаж работи. Вие този закон за приватизацията не го четете, той е стар. За още 300 хил. се сетих за една фирма дето третира отпадъците, тя и преди си ги третираше. Защо не си направи наше третиране, нали събираме в една сметка? Миналата година, когато определяхме парите за проекти казах голямо грабене ще падне и сега пак така ще стане. Това предприятие с тази издръжка и персонал е направено точно с тази цел.
Папашимов – Защо винаги, когато гласуваме едни пари казвате, че ще се откраднат? Може би съдите от времето, когато сте били заместник кмет. И много добре казвате техниките за крадене. Ще Ви кажа една стара българска поговорка – обикновено крадеца вика дръжте крадеца.
Миланов – Щом говорите за кражби трябва да уведомите компетентните органи, иначе Вашите действия и думи ще са съвсем нелицеприятни.
Банков – Ще Ви кажа всичко конкретно пак – откраднаха се 1600 хил. от такси, 500 хил. от данъците на нашите съграждани за парка, 500 хил. за Социалния комплекс, над милион и половина от делото, за което кмета се споразумя. Това са кражбите. Г-н Папашимов, не знам от кога следите обществено – политическия живот в Ямбол, но аз никога не сам се разпореждал със средства. Технологията се вижда. Сега се вижда кой има дела. Щом Прокуратурата повдига обвинения, значи има защо. И аз ще Ви кажа една приказка – беше невинен, но му свършиха парите.
Костадинов – Г-н Банков, аз съм малък, обаче архивите говорят. Решени ли си проблемите в Ямбол – бл.20, обновени ли са два пъти повече улици в Ямбол, обновени са, водопроводния тласкател ремонтиран и т.н. Всеки е невинен до доказване на противното.
Миланов – Понеже минахме в друга тема, ще вземем най-накрая да завършим право. Предлагам да прекратим дебатите и да гласуваме.
Петкова – Подлагам на гласуване процедурното предложение.
Гласували за – 23 против – 5 въздържали се – 3
Приема се.
Преминаваме към гласуване предложението на г-жа Георгиева за допълване правилника на новото общинско предприятие.
Гласували за – 9 против – 18 въздържали се – 5
Не се приема.
Подлагам на гласуване първото предложение на г-н Калиманов.
Гласували за – 11 против – 17 въздържали се – 4
Не се приема.
Подлагам на гласуване второто предложение на г-н Калиманов.
Гласували за – 10 против – 17 въздържали се – 3
Не се приема.
Предлагам да гласуваме анблок проекторешенията на вносителя. Подлагам на гласуване процедурното предложение.
Гласували за – 21 против – 4 въздържали се – 3
Приема се.
Подлагам на гласуване анблок проекторешенията на вносителя.
Приложена е разпечатка с поименно гласуване.
Обявявам резултатите от гласуването.
Гласували за – 21 против – 8 въздържали се – 2
Има ли несъгласни с обявения вот? Няма.
Приема се.
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
РЕШИ:
І. На основание чл.21, ал.1, т.9 и т.23 и ал.2 от ЗМСМА, чл. 52 и чл.53 от Закона за общинската собственост, Общински съвет Ямбол:
1. Преобразува Общинско предприятие „Комунални дейности”, гр. Ямбол в Общинско предприятие „Комунални и обредни дейности”, гр. Ямбол, като второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, с предмет на дейност, както следва:
1.1. Поддържане и ремонт на общински жилищни и нежилищни имоти и вещи общинска собственост.
1.2. Управление, поддържане и ремонт на общински квартални клубове за обществено ползване, намиращи се на територията на община Ямбол по утвърден от ОбС правилник за ползване на кварталните клубове.
1.3. Осъществяване на дейности по управление, поддържане и почистване на гробищния парк.
1.4. Управление, поддръжка и текущ ремонт на общинска складова база.
1.5. Поддържане и ремонт на общински спортни имоти.
1.6. Предоставяне на обредни дейности / услуги, свързани с:
1.6.1. Радостни ритуали, изразяващи се в следните дейности:
а). ритуал при сключване на граждански брак в зала;
б). изнесен ритуал при сключване на граждански брак;
в). ритуал при делничен брак;
г). ритуал „юбилейна сватба”;
д). ритуал „именуване”;
е). ритуал „честване на юбилей”;
1.6.2. Извършване на следните услуги на гражданите, свързани с тъжните семейни обреди:
а). изкопаване, спускане, заравяне и оформяне на гробно място, в т.ч. урново гробно място /урнополагане/;
б). отваряне на стари гробове и ексхумация;
в). събиране, пакетиране и дезинфекция на тленни останки и полагането им в гробно място;
г). предоставяне на обредна зала за ползване от граждани;
д). граждански ритуал при погребения и възпоменания;
е). механично озвучаване на граждански ритуал при погребение;
ж). почистване и поддържане на гробни места еднократно и целогодишно;
з). оформяне и циментиране на окологробно пространство;
и). подравняване на гробно място;
й). запълване на гробно място с пръст;
к). определяне ден, час и място за погребение;
л). завеждане гробищен регистър;
м). събиране такси за гробни места по ЗМДТ;
1.7. Пътна сигнализация и ограничителни елементни системи :
а/ поддържане, ремонт и изпълнение на вертикална сигнализация;
б/ поддържане в изправност на светофарните уредби;
в/ монтаж и демонтаж на пътни знаци и табели;
г/ поддържане на хоризонтална маркировка;
д/ изработка и монтаж на нестандартни препятствия;
е/ ремонт на мантинели;
ж/ поставяне, ремонт и боядисване на парапетни ограждения;
з/ монтаж и демонтаж на напречни неравности;
и/ поставяне на спиркови знаци;
й/ други видове дейности, свързани с безопасността на движението.
2. Приема Правилник за устройството и дейността на ОП „Комунални и обредни дейности” – бюджетна дейност към Община Ямбол, съгласно Приложение № 1.
3. Създава Общинско предприятие „Паркове и зони за отдих” със следния предмет на дейност:
3.1. Поддържане и текущ ремонт на Градски парк и Парк Боровец и зоните за отдих на територията на община Ямбол;
3.2. Поддържане и текущ ремонт на общински детски площадки на територията на общината;
3.3. Осигуряване на контрол по опазване на чистотата на алейната мрежа, тревните площи и зоните за отдих в парковете, градините, зелените площи, целостта на цветните партери, парковата мебел/ пейки, декоративни кошчета, беседки/ детски съоръжения и уреди за фитнес на открито в детските площадки и кътовете за отдих, в съответствие със Закона за опазване на околната среда, Наредба № 1 за опазване на обществения ред и поддържане на приветлив вид на Община Ямбол, Наредбата за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Ямбол и други нормативни актове уреждащи опазването на околната среда.
4. Приема Правилник за устройството и дейността на Общинско предприятие „Паркове и зони за отдих”, гр. Ямбол, съгласно Приложение № 2.
ІІ. Възлага на кмета на Община Ямбол да назначи директор на общинско предприятие „Паркове и зони за отдих” .
ІІІ. Възлага на кмета на Община Ямбол и на директорите на ОП „Комунални и обредни дейности” и ОП „Паркове и зони за отдих” или упълномощени от тях длъжностни лица да извършат разпределяне, предаване и приемане на имуществото и активите, което да се удостовери с предавателно-приемателен протокол, както и да се извършат съответните счетоводни операции по отписване и заприходяване на активите.
ІV. ОП „Комунални и обредни дейности” и ОП „Паркове и зони за отдих” се задължават да поемат всички разходи свързани с поддръжката, ремонта и консумативното обслужване на предоставените безвъзмездно за управление активи, с грижата на добър стопанин.